直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不构成体制上的直接民主。严格意义上的直接民主仅指的是国家体制上的直接民主。

        直接民主有两个层次上的涵义：一种指的是在具体问题上以直接民主的方式来作出决定，但是整个国家的主导制度仍然可能是间接民主。在具体问题上的直接民主只不过是一个补充。另一种指的是整个国家在体制上的直接民主，例如古希腊民主。这种体制上的直接民主的典型制度安排是，公民大会是最高的立法机关。

        听龚宇向韦伯讲述这些知识，孔不更叹道：“龚兄，陛下可是说过，这种模式可以说是票主模式。因为合法性只在于选票，又走的是合法性。只要投票的最终结果是认为，太阳是三角形的，那么太阳就得是三角形的。谁不这么认为，谁就犯法，该杀！”

        龚宇对这话不是特别有印象。至于是不是霍崇所说，龚宇倒是觉得这尖酸刻薄，的确有霍崇的味道。

        可要紧的并非是‘民主’还是‘票主’。龚宇已经感觉出孔不更的意思，同时也很认同孔不更的看法。霍崇在新礼部的建设中是不会采取直接民主的手段。

        如果不采取直接民主，那就是代议制。代议制的要点是由少数代表通过讨论或辩论进行主要立法和行政决策的政治制度和政权组织形式。

        这帮礼部成员的代表们代表着礼部各个层级支部的成员意见，最终由这些人代言。

        龚宇确定是这样的制度，虽然也是早就有了的想法。却还是有些失望。霍崇虽然表现出惊人的创新，但是在具体执行却意外的保守。让任何人都不能轻易抓住霍崇的把柄。想到这里，就忍不住叹道：“陛下自己结党，却不知之后有人要结党，陛下会不会答应。”

        孔不更切了一声，“切！历朝历代，结党都是死罪。陛下怎么会结党！”

        这话说出来，听的两人都笑了。是的，这就是霍崇高明的地方。明明是结党，却也拿出了一个非常有效的手段。用‘礼部’的这个壳子套在上面。让结党看上去也光线体面。

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